自上個世紀八十年代中國人民銀行（以下簡稱：央行）開始發(fā)行人民幣流通紀念幣（以下簡稱：紀念幣），至2000年《中華人民共和國人民幣管理條例》（以下簡稱：條例）施行后的四、五年期間，我國在貨幣管理環(huán)節(jié)上曾出現(xiàn)的工作疏忽所造成一度的混亂狀況，使流通紀念幣樣幣（以下簡稱：樣幣）給廣大紀念幣愛好者們帶來了一絲疑惑、一陣驚喜和一份企盼。
與流通紀念幣樣幣同時存在的人民幣樣幣，還有流通硬幣樣幣、流通紙幣樣幣、流通紀念鈔樣幣。按人民幣發(fā)行先后順序出現(xiàn)的分別是：流通紙幣樣幣、流通硬幣樣幣、流通紀念幣樣幣、流通紀念鈔樣幣。
我們說樣幣是幣，是因為它有人民幣面額，具備貨幣所有基本特征和元素，特別之處在于表面多了“樣幣”二字，其中的一個字還寫明了是“幣”。在民間，錢幣愛好者都認為它是幣，而且是流通紀念幣中的珍品種類之一。
我們說樣幣不是幣，是因為央行從未認為樣幣是流通幣，一直明文規(guī)定樣幣嚴禁參與流通；樣幣是貨幣發(fā)行機構和商業(yè)銀行進行貨幣管理工作時使用的工具。說樣幣不是幣的理由，還因其在社會上顯得十分罕見。
由此，樣幣是一類較為奇特的錢幣藏品。
樣幣是做什么用的
1984年10月，央行開始發(fā)行紀念幣并稱其功能與現(xiàn)行的人民幣等值流通。出于紀念幣參與流通，這就面臨一個新的情況：因為從1949年共和國成立到1984年發(fā)行紀念幣，群眾對紀念幣是陌生的。在此情形下，央行就得為全國各地的央行分支機構和商業(yè)銀行配套與紀念幣完全一致的、用于比對真?zhèn)蔚臉藴蕝⒄瘴铮颖荆?，即最權威的貨幣效驗標準。當時的國有商行主要是中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、中國人民建設銀行、交通銀行等這幾大行。
樣幣是由央行統(tǒng)一印制并配發(fā)至各金融機構作為鑒別人民幣的標準工具。如出現(xiàn)了儲戶持某款紀念幣向銀行進行相關咨詢或求證錢幣本身問題，當?shù)匮胄谢蛏虡I(yè)銀行的貨幣管理和出納業(yè)務的工作人員則會以上級配發(fā)的樣幣進行對照、驗明、鑒定，從而給出代表銀行官方的正式回復。
所以，便有了央行指令中國造幣公司上海造幣廠和沈陽造幣廠在制造紀念幣的同時，又制造了數(shù)量不等的同名稱的樣幣，其真實數(shù)量未曾向社會公開。
嚴格意義上，樣幣是在貨幣被確定發(fā)行后而鑄造并推出的銀行內部工作幣，與未確定發(fā)行貨幣設計草稿性質的“樣幣”存在著本質上的區(qū)別，不是一個概念。所以，在稱謂上易與那些未發(fā)行的貨幣設計效果樣幣混為一談。
樣幣的基本特征
樣幣與同題材的紀念幣在直徑、重量、圖案、文字、面額等方面相同，規(guī)格完全一致，惟一區(qū)別是在正面（極少數(shù)在背面和正背兩面）鑄有漢字“樣幣”二字，陽文，左右排列。一枚套的紀念幣有一枚樣幣，兩枚套的紀念幣則有兩枚樣幣，依此類推。
從紀念幣愛好者和錢幣市場反饋的綜合信息看，絕大多數(shù)樣幣是被鑲嵌在不透明的硬塑料薄版的圓洞里，再裝入透明的硬塑料盒內，硬塑料板的顏色以紅、綠等為主。 早期樣幣上的“樣幣”二字與幣文顯得格格不入，字體風格與幣面其他字體完全不同。放大鏡下的“樣幣”二字刻痕明顯，字體雖說不丑，但確實很難看，絲毫談不上藝術和什么美感。筆者認為這是造幣廠刻意為之，目的是勿讓“樣幣”二字與紀念幣的內容相混淆。從藝術鑒賞角度來說，單“樣幣”二字是沒有任何價值的。 后期的“樣幣”二字，字體稍微端莊得體一些，但與錢幣主題文字的字體還是存在明顯的區(qū)別。
樣幣是怎么流入民間的
這些原本應靜靜躺在銀行文件保險柜里的工作幣，為什么會“光臨”錢幣市場、進入紀念幣收藏者手中？ 根據(jù)筆者多年觀察，樣幣流入民間的“線路圖”大致有以下幾條：
1、由于1998年12月央行所進行了全國機構大改革，撤銷了省、直轄市和自治區(qū)一級的省級分行以及各地的地一級的市級分行，成立了現(xiàn)在的9大區(qū)行和總行及重慶兩個營管部。同時，各商業(yè)銀行機構改革力度逐步加大。另外，隨著國內金融機構不斷的增、調、并，銀行行業(yè)內部之間的工作人員人事變動頻繁。凡是機構進行大的調整或工作人員的變動，
總會給工作帶來一定程度不利影響，客觀上就給樣幣管理造成了空隙和漏洞。
2、在各地的央行分支機構、國內各主要商業(yè)銀行中，具體擔負貨幣發(fā)行、出納管理等業(yè)務部門的工作人員，因常規(guī)的人事調動、輪換崗位、辭職離開、退居二線、正式辦理退休等情況而未及時做好樣幣的移交、上繳、封存等程序，也不排除個別工作人員私自帶走的。另外，在一些地區(qū)銀行的個別領導眼里，對樣幣管理的意識不強，樣幣就如同銀行辦公用品中的訂書機、大頭針一樣，特別是在進行行內干部職工崗位調整的前后，最困難的、也是最重要的就是人的安排，只要被調整的干部職工順利穩(wěn)當?shù)轿?，還有什么必要去糾纏這些樣幣？加之，相關人員都是一起長期在貨幣發(fā)行和出納部門共事的老同事，有時在工作交接上實在抹不下情面硬性追要或清點。
3、對下發(fā)到各地央行分支機構的樣幣，本應當進行必要監(jiān)督和管理的，工作卻沒做到位。同樣，央行對省一級的商業(yè)銀行和地市一級的商業(yè)銀行掌管樣幣部門和責任人的日常管理工作不力。
從貨幣調撥指令看，造幣單位肯定是按央行指示嚴辦的，造幣廠在鑄造完成后統(tǒng)一解繳央行，再由央行分配到其各地分支機構，由分支機構配發(fā)到省一級的“工農(nóng)中建”或地市一級的商業(yè)銀行。管理樣幣的工作人員一般不會將樣幣給予銀行其他部門人員，因為這會招惹麻煩，估計是從具體管理人手中直接流入民間和錢幣市場。其中：極少數(shù)樣幣可能由央行分支機構、省一級的“工農(nóng)中建”、地市一級的商業(yè)銀行這3個渠道同時流入民間，而樣幣從造幣機構直接進入民間的可能性微乎其微。銀行什么部門、哪些人員容易得到樣幣？據(jù)了解，在銀行總部機關并非所有部門和人員輕而易舉得到樣幣，往往在老牌商業(yè)銀行的基層出納、貨幣發(fā)行口子卻容易得到樣幣。問題主要突出表現(xiàn)在基層單位，即樣幣的出口點，但上級負有監(jiān)管不力的責任。各地央行分支機構貨幣發(fā)行處（科）具體負責樣幣的管理，可不要小看其中分管樣幣的人，就是行長想親眼目睹樣幣，還得靠下級提供。如果是一位糊涂領導，管理不嚴，那流失的就更嚴重了。
經(jīng)觀察，在2000年5月條例施行前，央行對不斷流入社會和失散在民間的樣幣未采取及時有效的措施和辦法予以遏制，社會上不斷有各種樣幣出現(xiàn)，到了2004年底2005年初甚至都不時有新版樣幣流出。
真正徹底扭轉樣幣管理混亂局面的是隨著2006年12月《人民幣樣幣管理辦法》（以下簡稱：辦法）的頒布和實行，社會上就看不到新版樣幣了。盡管目前錢幣市場上有高價收購的聲音卻無應音，因為現(xiàn)在的銀行工作人員遵紀守法意識明顯增強了，誰還會干這傻事？
迷霧重重的樣幣鑄造量
以目前非常有限的造幣企業(yè)相關資料計算，樣幣單枚（套）最大制造量是2萬，最小的是0.1萬，已知樣幣品種的數(shù)量基本上是在1.5萬－1.7萬之間。 對于造幣廠廠志等資料中提及的幾款數(shù)量為0.3萬的樣幣，筆者認為其準確性有待于進一步確定。因為作為派發(fā)到各基層貨幣發(fā)行管理業(yè)務部門的樣幣數(shù)量，0.3萬顯然是不夠數(shù)的，而作為高級禮品又顯得簡單了一些,量也多了。推測應是總數(shù)中的一部分數(shù)據(jù)。因為造幣廠全檔資料并未公開，而現(xiàn)在流入社會的一些廠志，也只是顯示造幣廠某一時段數(shù)據(jù)而已。
出于饋贈需要，造幣機構曾制作了數(shù)量極少的精制幣禮品，個別幣配了證書卻無編號。這個數(shù)量究竟是多少？央行包括造幣機構未曾披露過。像建黨、女足精制樣幣所饋贈的對 象都是貴賓一級的。既然是貴賓，甚至包括外國中央銀行或金融機構的高層。當時、現(xiàn)在和今后是不會因為要變現(xiàn)而出手的。因此，這些精品既使有真實的數(shù)量存在著，但對于大眾化的紀念幣市場和整個社會而言，出現(xiàn)的概率幾乎是零。但是，并不是永遠都不會出現(xiàn)，也許會出現(xiàn)各種意外的情況，使精品進入錢幣市場。
針對上述已知數(shù)據(jù)，筆者總的看法是：流通紀念幣中的精制幣、精制樣幣、普通樣幣，與金銀幣同樣存在著鑄造量和發(fā)行量模糊不清的現(xiàn)象，特別是流通紀念幣中的禮品包裝類，只要央行不公布其準確的數(shù)量，與金銀幣一樣，任何個人、任何央行之外的單位都沒資格確定，他們是說不清的，即使說了，是缺少信服力的。另外，對于現(xiàn)在還未出現(xiàn)的精制幣或精制樣幣，絕對不能說央行未曾造過。央行未對此作過披露，因此，就不可有這樣的斷言。
談到數(shù)量及版別探究話題，我國最著名的流通紀念幣收藏家孫克勤先生堪稱這方面的楷模。在孫克勤編著的《中國普通紀念幣珍品圖錄》（北京出版社出版）書里，在對某款幣的數(shù)量及版本，以及出現(xiàn)于市場的描述中，多采用了親眼體會“發(fā)現(xiàn)”、“未發(fā)現(xiàn)”、“不多見”和“估算”等探索的口吻，十分謹慎和嚴謹。 孫先生在該書中多次提到，近年來仍有小批量紀念幣精品在持續(xù)不斷露面的現(xiàn)象，比如建國35年上海版精制幣（P.4頁），2007年4月“露面數(shù)十套”；建國40年精制幣（P.18頁），2007年市場出現(xiàn)；第11屆亞運會精制幣（P.19頁），2005年之后一次性冒出小批量的；植樹節(jié)精制幣（P.21頁），2006年突然出現(xiàn)“數(shù)十套”；希望工程精制幣（P.39頁），2008年在深圳突然出現(xiàn)“百枚”。可以看出建國35年幣是1984年發(fā)行，2007年出現(xiàn)，時隔竟然達23年；第11屆亞運會幣1990年發(fā)行，2005年出現(xiàn)，時隔15年；植樹節(jié)幣1991年發(fā)行，2006年出現(xiàn)，時隔15年；希望工程幣1994年發(fā)行，2008年出現(xiàn)，時隔14年。
精品“突然”出現(xiàn)在市場的原因，據(jù)分析應該是長期存壓品，或與銀行機構設置及掌管紀念幣的工作人員有一定關系。貨幣發(fā)行業(yè)務部門與錢幣學會通常合署辦公，有的學會管理著一定數(shù)量的紀念幣，或出自于銀行的行長辦、行政、接待、宣教、工會等部門，應排除錢幣市場幣商行為，試問有誰會捂著早年精制幣這么多年？ 因精制幣不受任何規(guī)定的管制，預計隨著紀念幣市場趨熱，今后還會陸續(xù)出現(xiàn)。精品突然出現(xiàn)的現(xiàn)象，同樣適用解釋
樣幣出現(xiàn)的路徑
樣幣具有集藏價值筆者在本文“樣幣有何基本特征”一段中，認為“樣幣”二字沒有任何觀賞價、藝術價值。但是，為什么卻又說樣幣具有極大的集藏潛力和價值呢？這是因為：
一、樣幣的稀罕性決定了其顯貴的地位和堅實穩(wěn)定的市價基礎。一是與同題材的紀念幣相比，樣幣數(shù)量是稀少的。我們可以大致推算一下：1984年全國共有29個省、自治區(qū)和直轄市（不包括臺港澳），以每個省一級的央行分支機構和商業(yè)銀行“工農(nóng)中建”來計算，再按每一個省級行政區(qū)平均有10個地市一級的央行分支機構和“工農(nóng)中建”，共有1450個貨幣發(fā)行管理業(yè)務部門，按每個基層業(yè)務部門配發(fā)10枚（套）計算，總計需要1.45萬。倘若再加上央行總行、各家商業(yè)銀行總行、造幣總公司和具體造幣廠、國外央行等處的留存、歸檔，現(xiàn)在常見的1.5萬－1.7萬之間的數(shù)量是符合實際的。即使1988年設置海南省和1997年成立重慶直轄市凈增2個，再到1997年和1999年設立港澳2特區(qū)，總數(shù)為33個，樣幣數(shù)量仍在2萬上下。關鍵之處在于，與全國參與紀念幣集藏總人數(shù)相比，“溜”出來的樣幣畢竟是極少數(shù)了。曾記得1993年古玩市場上幾乎沒有樣幣出現(xiàn)，1994年和1995年北京月壇、上海肇家浜路樣幣的叫價一般是30－150元，后來市價逐步上漲了。二是尋找樣幣配套的紀念幣愛好者不斷增加，從而加大了收藏界和市場對樣幣的本能需求?？此粕锨е?萬的鑄造量，但流入社會的樣幣在數(shù)量和規(guī)模上與同題材的紀念幣相比，猶如大海的一滴水。
二、國家貨幣法律的頒布和各項規(guī)章制度的不斷建立和健全，是今后早期樣幣資源逐漸枯竭、干涸的一把固鎖。由于國家已開始重視樣幣流損問題并頒布了相關法律法規(guī)，予以嚴管，這對已進入社會收藏領域數(shù)量有限的樣幣來說，無形等于加了把“鐵將軍”。因此，其升值空間應十分可觀。
錢幣界收藏樣幣，也有一種觀點認為是“扭曲的追求”，這個看法值得大家商榷。持此觀點的人士認為：如果錢幣愛好者喜歡上了樣幣，就會滋生銀行相關管理人員的違規(guī)行為。 筆者感到，此結論顯得過于簡單和武斷。國家禁止樣幣流通，是因為樣幣流通了，會對金融秩序造成混亂。還是讓我們來仔細推敲一下條例和辦法：兩個條規(guī)共同規(guī)定樣幣“禁止流通”，卻未否定樣幣本身的錢幣文化概念價值。應該說錢幣愛好者在任何貨幣面前，都是處于被動接受的狀況，因為貨幣的發(fā)行權和管理權在國家。一旦某些錢幣因發(fā)行機構的閃失而流進社會，對收藏界人們來講無疑是珍貴的，這是把玩錢幣的最高境界之一，這一點完全符合物以稀為貴的真理，也不是什么新事物。如站在純收藏的角度看，樣幣流入社會之錯的板子不應“打”在錢幣愛好者身上，只有靠具體負責貨幣發(fā)行管理的專職部門和人員今后嚴格依章辦事、防微杜漸才是。
怎樣看待樣幣問題
國家明令樣幣禁止流通，是央行現(xiàn)在和今后嚴管的對象。至今，央行未回收那些已經(jīng)流失在民間的各種樣幣。樣幣流入了社會，畢竟在一定程度上有損于貨幣管理的嚴肅性和人民幣形象。
根據(jù)目前各地錢幣市場樣幣交易出現(xiàn)率，稀罕性導致每枚（套）樣幣的市場價格在數(shù)千元至幾萬元之間，在低收入地區(qū)幾萬元都能取媳婦了，因此，已經(jīng)流入社會的樣幣的數(shù)量還談不上進入流通，充其量是在錢幣愛好者集藏圈內進行交流。
筆者認為，看待樣幣問題必須分兩個階段，并要結合各個階段的客觀環(huán)境和背景，即以辦法出臺前后作為“分水嶺”。一是辦法出臺前：樣幣的管理根本談不上正規(guī)化、制度化，也沒有相關的法規(guī)來約束，既使《中華人民共和國中國人民銀行法》和條例的出臺，也存在先天不足的情況，在條例第二章第十四條和第四章第二十八條中，僅籠統(tǒng)地規(guī)定了樣幣禁止流通，卻未對樣幣的日常管理、制發(fā)和使用、保管和收回、懲罰等作出詳細規(guī)定，是造成樣幣管理混亂的根本原因。不能用現(xiàn)在的規(guī)定去要求過去已經(jīng)發(fā)生的工作疏忽。二是辦法執(zhí)行開始至今，如果再有新版樣幣流入民間，則必須嚴格查處。辦法規(guī)定：樣幣發(fā)至央行地市級中心支行，就使新版樣幣配發(fā)的范圍和經(jīng)手人數(shù)大為縮小。辦法的制定和執(zhí)行，使過去鑄造樣幣不規(guī)范的情況得到改變，比如第六屆運動會樣幣，當時在樣幣表面并沒鑄“樣幣”字樣，只是在外包裝的硬塑料盒上標明“樣幣”，而在辦法第七條中，明確了“樣幣上印制‘樣幣’字樣”的規(guī)定。
總之，面對樣幣已流入社會這一不爭的事實，我們如何去認識和對待樣幣是廣大錢幣愛好者和管理部門要去思考的問題，也是不可回避的現(xiàn)實問題。
非常感謝孫老師的研究!!!
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