自上個(gè)世紀(jì)八十年代中國(guó)人民銀行（以下簡(jiǎn)稱：央行）開始發(fā)行人民幣流通紀(jì)念幣（以下簡(jiǎn)稱：紀(jì)念幣），至2000年《中華人民共和國(guó)人民幣管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱：條例）施行后的四、五年期間，我國(guó)在貨幣管理環(huán)節(jié)上曾出現(xiàn)的工作疏忽所造成一度的混亂狀況，使流通紀(jì)念幣樣幣（以下簡(jiǎn)稱：樣幣）給廣大紀(jì)念幣愛好者們帶來(lái)了一絲疑惑、一陣驚喜和一份企盼。
與流通紀(jì)念幣樣幣同時(shí)存在的人民幣樣幣，還有流通硬幣樣幣、流通紙幣樣幣、流通紀(jì)念鈔樣幣。按人民幣發(fā)行先后順序出現(xiàn)的分別是：流通紙幣樣幣、流通硬幣樣幣、流通紀(jì)念幣樣幣、流通紀(jì)念鈔樣幣。
我們說(shuō)樣幣是幣，是因?yàn)樗腥嗣駧琶骖~，具備貨幣所有基本特征和元素，特別之處在于表面多了“樣幣”二字，其中的一個(gè)字還寫明了是“幣”。在民間，錢幣愛好者都認(rèn)為它是幣，而且是流通紀(jì)念幣中的珍品種類之一。
我們說(shuō)樣幣不是幣，是因?yàn)檠胄袕奈凑J(rèn)為樣幣是流通幣，一直明文規(guī)定樣幣嚴(yán)禁參與流通；樣幣是貨幣發(fā)行機(jī)構(gòu)和商業(yè)銀行進(jìn)行貨幣管理工作時(shí)使用的工具。說(shuō)樣幣不是幣的理由，還因其在社會(huì)上顯得十分罕見。
由此，樣幣是一類較為奇特的錢幣藏品。
樣幣是做什么用的
1984年10月，央行開始發(fā)行紀(jì)念幣并稱其功能與現(xiàn)行的人民幣等值流通。出于紀(jì)念幣參與流通，這就面臨一個(gè)新的情況：因?yàn)閺?949年共和國(guó)成立到1984年發(fā)行紀(jì)念幣，群眾對(duì)紀(jì)念幣是陌生的。在此情形下，央行就得為全國(guó)各地的央行分支機(jī)構(gòu)和商業(yè)銀行配套與紀(jì)念幣完全一致的、用于比對(duì)真?zhèn)蔚臉?biāo)準(zhǔn)參照物（樣本），即最權(quán)威的貨幣效驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)時(shí)的國(guó)有商行主要是中國(guó)工商銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行、中國(guó)人民建設(shè)銀行、交通銀行等這幾大行。
樣幣是由央行統(tǒng)一印制并配發(fā)至各金融機(jī)構(gòu)作為鑒別人民幣的標(biāo)準(zhǔn)工具。如出現(xiàn)了儲(chǔ)戶持某款紀(jì)念幣向銀行進(jìn)行相關(guān)咨詢或求證錢幣本身問(wèn)題，當(dāng)?shù)匮胄谢蛏虡I(yè)銀行的貨幣管理和出納業(yè)務(wù)的工作人員則會(huì)以上級(jí)配發(fā)的樣幣進(jìn)行對(duì)照、驗(yàn)明、鑒定，從而給出代表銀行官方的正式回復(fù)。
所以，便有了央行指令中國(guó)造幣公司上海造幣廠和沈陽(yáng)造幣廠在制造紀(jì)念幣的同時(shí)，又制造了數(shù)量不等的同名稱的樣幣，其真實(shí)數(shù)量未曾向社會(huì)公開。
嚴(yán)格意義上，樣幣是在貨幣被確定發(fā)行后而鑄造并推出的銀行內(nèi)部工作幣，與未確定發(fā)行貨幣設(shè)計(jì)草稿性質(zhì)的“樣幣”存在著本質(zhì)上的區(qū)別，不是一個(gè)概念。所以，在稱謂上易與那些未發(fā)行的貨幣設(shè)計(jì)效果樣幣混為一談。
樣幣的基本特征
樣幣與同題材的紀(jì)念幣在直徑、重量、圖案、文字、面額等方面相同，規(guī)格完全一致，惟一區(qū)別是在正面（極少數(shù)在背面和正背兩面）鑄有漢字“樣幣”二字，陽(yáng)文，左右排列。一枚套的紀(jì)念幣有一枚樣幣，兩枚套的紀(jì)念幣則有兩枚樣幣，依此類推。
從紀(jì)念幣愛好者和錢幣市場(chǎng)反饋的綜合信息看，絕大多數(shù)樣幣是被鑲嵌在不透明的硬塑料薄版的圓洞里，再裝入透明的硬塑料盒內(nèi)，硬塑料板的顏色以紅、綠等為主。 早期樣幣上的“樣幣”二字與幣文顯得格格不入，字體風(fēng)格與幣面其他字體完全不同。放大鏡下的“樣幣”二字刻痕明顯，字體雖說(shuō)不丑，但確實(shí)很難看，絲毫談不上藝術(shù)和什么美感。筆者認(rèn)為這是造幣廠刻意為之，目的是勿讓“樣幣”二字與紀(jì)念幣的內(nèi)容相混淆。從藝術(shù)鑒賞角度來(lái)說(shuō)，單“樣幣”二字是沒(méi)有任何價(jià)值的。 后期的“樣幣”二字，字體稍微端莊得體一些，但與錢幣主題文字的字體還是存在明顯的區(qū)別。
樣幣是怎么流入民間的
這些原本應(yīng)靜靜躺在銀行文件保險(xiǎn)柜里的工作幣，為什么會(huì)“光臨”錢幣市場(chǎng)、進(jìn)入紀(jì)念幣收藏者手中？ 根據(jù)筆者多年觀察，樣幣流入民間的“線路圖”大致有以下幾條：
1、由于1998年12月央行所進(jìn)行了全國(guó)機(jī)構(gòu)大改革，撤銷了省、直轄市和自治區(qū)一級(jí)的省級(jí)分行以及各地的地一級(jí)的市級(jí)分行，成立了現(xiàn)在的9大區(qū)行和總行及重慶兩個(gè)營(yíng)管部。同時(shí)，各商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)改革力度逐步加大。另外，隨著國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)不斷的增、調(diào)、并，銀行行業(yè)內(nèi)部之間的工作人員人事變動(dòng)頻繁。凡是機(jī)構(gòu)進(jìn)行大的調(diào)整或工作人員的變動(dòng)，
總會(huì)給工作帶來(lái)一定程度不利影響，客觀上就給樣幣管理造成了空隙和漏洞。
2、在各地的央行分支機(jī)構(gòu)、國(guó)內(nèi)各主要商業(yè)銀行中，具體擔(dān)負(fù)貨幣發(fā)行、出納管理等業(yè)務(wù)部門的工作人員，因常規(guī)的人事調(diào)動(dòng)、輪換崗位、辭職離開、退居二線、正式辦理退休等情況而未及時(shí)做好樣幣的移交、上繳、封存等程序，也不排除個(gè)別工作人員私自帶走的。另外，在一些地區(qū)銀行的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)眼里，對(duì)樣幣管理的意識(shí)不強(qiáng)，樣幣就如同銀行辦公用品中的訂書機(jī)、大頭針一樣，特別是在進(jìn)行行內(nèi)干部職工崗位調(diào)整的前后，最困難的、也是最重要的就是人的安排，只要被調(diào)整的干部職工順利穩(wěn)當(dāng)?shù)轿唬€有什么必要去糾纏這些樣幣？加之，相關(guān)人員都是一起長(zhǎng)期在貨幣發(fā)行和出納部門共事的老同事，有時(shí)在工作交接上實(shí)在抹不下情面硬性追要或清點(diǎn)。
3、對(duì)下發(fā)到各地央行分支機(jī)構(gòu)的樣幣，本應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要監(jiān)督和管理的，工作卻沒(méi)做到位。同樣，央行對(duì)省一級(jí)的商業(yè)銀行和地市一級(jí)的商業(yè)銀行掌管樣幣部門和責(zé)任人的日常管理工作不力。
從貨幣調(diào)撥指令看，造幣單位肯定是按央行指示嚴(yán)辦的，造幣廠在鑄造完成后統(tǒng)一解繳央行，再由央行分配到其各地分支機(jī)構(gòu)，由分支機(jī)構(gòu)配發(fā)到省一級(jí)的“工農(nóng)中建”或地市一級(jí)的商業(yè)銀行。管理樣幣的工作人員一般不會(huì)將樣幣給予銀行其他部門人員，因?yàn)檫@會(huì)招惹麻煩，估計(jì)是從具體管理人手中直接流入民間和錢幣市場(chǎng)。其中：極少數(shù)樣幣可能由央行分支機(jī)構(gòu)、省一級(jí)的“工農(nóng)中建”、地市一級(jí)的商業(yè)銀行這3個(gè)渠道同時(shí)流入民間，而樣幣從造幣機(jī)構(gòu)直接進(jìn)入民間的可能性微乎其微。銀行什么部門、哪些人員容易得到樣幣？據(jù)了解，在銀行總部機(jī)關(guān)并非所有部門和人員輕而易舉得到樣幣，往往在老牌商業(yè)銀行的基層出納、貨幣發(fā)行口子卻容易得到樣幣。問(wèn)題主要突出表現(xiàn)在基層單位，即樣幣的出口點(diǎn)，但上級(jí)負(fù)有監(jiān)管不力的責(zé)任。各地央行分支機(jī)構(gòu)貨幣發(fā)行處（科）具體負(fù)責(zé)樣幣的管理，可不要小看其中分管樣幣的人，就是行長(zhǎng)想親眼目睹樣幣，還得靠下級(jí)提供。如果是一位糊涂領(lǐng)導(dǎo)，管理不嚴(yán)，那流失的就更嚴(yán)重了。
經(jīng)觀察，在2000年5月條例施行前，央行對(duì)不斷流入社會(huì)和失散在民間的樣幣未采取及時(shí)有效的措施和辦法予以遏制，社會(huì)上不斷有各種樣幣出現(xiàn)，到了2004年底2005年初甚至都不時(shí)有新版樣幣流出。
真正徹底扭轉(zhuǎn)樣幣管理混亂局面的是隨著2006年12月《人民幣樣幣管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱：辦法）的頒布和實(shí)行，社會(huì)上就看不到新版樣幣了。盡管目前錢幣市場(chǎng)上有高價(jià)收購(gòu)的聲音卻無(wú)應(yīng)音，因?yàn)楝F(xiàn)在的銀行工作人員遵紀(jì)守法意識(shí)明顯增強(qiáng)了，誰(shuí)還會(huì)干這傻事？
迷霧重重的樣幣鑄造量
以目前非常有限的造幣企業(yè)相關(guān)資料計(jì)算，樣幣單枚（套）最大制造量是2萬(wàn)，最小的是0.1萬(wàn)，已知樣幣品種的數(shù)量基本上是在1.5萬(wàn)－1.7萬(wàn)之間。 對(duì)于造幣廠廠志等資料中提及的幾款數(shù)量為0.3萬(wàn)的樣幣，筆者認(rèn)為其準(zhǔn)確性有待于進(jìn)一步確定。因?yàn)樽鳛榕砂l(fā)到各基層貨幣發(fā)行管理業(yè)務(wù)部門的樣幣數(shù)量，0.3萬(wàn)顯然是不夠數(shù)的，而作為高級(jí)禮品又顯得簡(jiǎn)單了一些,量也多了。推測(cè)應(yīng)是總數(shù)中的一部分?jǐn)?shù)據(jù)。因?yàn)樵鞄艔S全檔資料并未公開，而現(xiàn)在流入社會(huì)的一些廠志，也只是顯示造幣廠某一時(shí)段數(shù)據(jù)而已。
出于饋贈(zèng)需要，造幣機(jī)構(gòu)曾制作了數(shù)量極少的精制幣禮品，個(gè)別幣配了證書卻無(wú)編號(hào)。這個(gè)數(shù)量究竟是多少？央行包括造幣機(jī)構(gòu)未曾披露過(guò)。像建黨、女足精制樣幣所饋贈(zèng)的對(duì) 象都是貴賓一級(jí)的。既然是貴賓，甚至包括外國(guó)中央銀行或金融機(jī)構(gòu)的高層。當(dāng)時(shí)、現(xiàn)在和今后是不會(huì)因?yàn)橐儸F(xiàn)而出手的。因此，這些精品既使有真實(shí)的數(shù)量存在著，但對(duì)于大眾化的紀(jì)念幣市場(chǎng)和整個(gè)社會(huì)而言，出現(xiàn)的概率幾乎是零。但是，并不是永遠(yuǎn)都不會(huì)出現(xiàn)，也許會(huì)出現(xiàn)各種意外的情況，使精品進(jìn)入錢幣市場(chǎng)。
針對(duì)上述已知數(shù)據(jù)，筆者總的看法是：流通紀(jì)念幣中的精制幣、精制樣幣、普通樣幣，與金銀幣同樣存在著鑄造量和發(fā)行量模糊不清的現(xiàn)象，特別是流通紀(jì)念幣中的禮品包裝類，只要央行不公布其準(zhǔn)確的數(shù)量，與金銀幣一樣，任何個(gè)人、任何央行之外的單位都沒(méi)資格確定，他們是說(shuō)不清的，即使說(shuō)了，是缺少信服力的。另外，對(duì)于現(xiàn)在還未出現(xiàn)的精制幣或精制樣幣，絕對(duì)不能說(shuō)央行未曾造過(guò)。央行未對(duì)此作過(guò)披露，因此，就不可有這樣的斷言。
談到數(shù)量及版別探究話題，我國(guó)最著名的流通紀(jì)念幣收藏家孫克勤先生堪稱這方面的楷模。在孫克勤編著的《中國(guó)普通紀(jì)念幣珍品圖錄》（北京出版社出版）書里，在對(duì)某款幣的數(shù)量及版本，以及出現(xiàn)于市場(chǎng)的描述中，多采用了親眼體會(huì)“發(fā)現(xiàn)”、“未發(fā)現(xiàn)”、“不多見”和“估算”等探索的口吻，十分謹(jǐn)慎和嚴(yán)謹(jǐn)。 孫先生在該書中多次提到，近年來(lái)仍有小批量紀(jì)念幣精品在持續(xù)不斷露面的現(xiàn)象，比如建國(guó)35年上海版精制幣（P.4頁(yè)），2007年4月“露面數(shù)十套”；建國(guó)40年精制幣（P.18頁(yè)），2007年市場(chǎng)出現(xiàn)；第11屆亞運(yùn)會(huì)精制幣（P.19頁(yè)），2005年之后一次性冒出小批量的；植樹節(jié)精制幣（P.21頁(yè)），2006年突然出現(xiàn)“數(shù)十套”；希望工程精制幣（P.39頁(yè)），2008年在深圳突然出現(xiàn)“百枚”?？梢钥闯鼋▏?guó)35年幣是1984年發(fā)行，2007年出現(xiàn)，時(shí)隔竟然達(dá)23年；第11屆亞運(yùn)會(huì)幣1990年發(fā)行，2005年出現(xiàn)，時(shí)隔15年；植樹節(jié)幣1991年發(fā)行，2006年出現(xiàn)，時(shí)隔15年；希望工程幣1994年發(fā)行，2008年出現(xiàn)，時(shí)隔14年。
精品“突然”出現(xiàn)在市場(chǎng)的原因，據(jù)分析應(yīng)該是長(zhǎng)期存壓品，或與銀行機(jī)構(gòu)設(shè)置及掌管紀(jì)念幣的工作人員有一定關(guān)系。貨幣發(fā)行業(yè)務(wù)部門與錢幣學(xué)會(huì)通常合署辦公，有的學(xué)會(huì)管理著一定數(shù)量的紀(jì)念幣，或出自于銀行的行長(zhǎng)辦、行政、接待、宣教、工會(huì)等部門，應(yīng)排除錢幣市場(chǎng)幣商行為，試問(wèn)有誰(shuí)會(huì)捂著早年精制幣這么多年？ 因精制幣不受任何規(guī)定的管制，預(yù)計(jì)隨著紀(jì)念幣市場(chǎng)趨熱，今后還會(huì)陸續(xù)出現(xiàn)。精品突然出現(xiàn)的現(xiàn)象，同樣適用解釋
樣幣出現(xiàn)的路徑
樣幣具有集藏價(jià)值筆者在本文“樣幣有何基本特征”一段中，認(rèn)為“樣幣”二字沒(méi)有任何觀賞價(jià)、藝術(shù)價(jià)值。但是，為什么卻又說(shuō)樣幣具有極大的集藏潛力和價(jià)值呢？這是因?yàn)椋?/span>
一、樣幣的稀罕性決定了其顯貴的地位和堅(jiān)實(shí)穩(wěn)定的市價(jià)基礎(chǔ)。一是與同題材的紀(jì)念幣相比，樣幣數(shù)量是稀少的。我們可以大致推算一下：1984年全國(guó)共有29個(gè)省、自治區(qū)和直轄市（不包括臺(tái)港澳），以每個(gè)省一級(jí)的央行分支機(jī)構(gòu)和商業(yè)銀行“工農(nóng)中建”來(lái)計(jì)算，再按每一個(gè)省級(jí)行政區(qū)平均有10個(gè)地市一級(jí)的央行分支機(jī)構(gòu)和“工農(nóng)中建”，共有1450個(gè)貨幣發(fā)行管理業(yè)務(wù)部門，按每個(gè)基層業(yè)務(wù)部門配發(fā)10枚（套）計(jì)算，總計(jì)需要1.45萬(wàn)。倘若再加上央行總行、各家商業(yè)銀行總行、造幣總公司和具體造幣廠、國(guó)外央行等處的留存、歸檔，現(xiàn)在常見的1.5萬(wàn)－1.7萬(wàn)之間的數(shù)量是符合實(shí)際的。即使1988年設(shè)置海南省和1997年成立重慶直轄市凈增2個(gè)，再到1997年和1999年設(shè)立港澳2特區(qū)，總數(shù)為33個(gè)，樣幣數(shù)量仍在2萬(wàn)上下。關(guān)鍵之處在于，與全國(guó)參與紀(jì)念幣集藏總?cè)藬?shù)相比，“溜”出來(lái)的樣幣畢竟是極少數(shù)了。曾記得1993年古玩市場(chǎng)上幾乎沒(méi)有樣幣出現(xiàn)，1994年和1995年北京月壇、上海肇家浜路樣幣的叫價(jià)一般是30－150元，后來(lái)市價(jià)逐步上漲了。二是尋找樣幣配套的紀(jì)念幣愛好者不斷增加，從而加大了收藏界和市場(chǎng)對(duì)樣幣的本能需求?？此粕锨е?萬(wàn)的鑄造量，但流入社會(huì)的樣幣在數(shù)量和規(guī)模上與同題材的紀(jì)念幣相比，猶如大海的一滴水。
二、國(guó)家貨幣法律的頒布和各項(xiàng)規(guī)章制度的不斷建立和健全，是今后早期樣幣資源逐漸枯竭、干涸的一把固鎖。由于國(guó)家已開始重視樣幣流損問(wèn)題并頒布了相關(guān)法律法規(guī)，予以嚴(yán)管，這對(duì)已進(jìn)入社會(huì)收藏領(lǐng)域數(shù)量有限的樣幣來(lái)說(shuō)，無(wú)形等于加了把“鐵將軍”。因此，其升值空間應(yīng)十分可觀。
錢幣界收藏樣幣，也有一種觀點(diǎn)認(rèn)為是“扭曲的追求”，這個(gè)看法值得大家商榷。持此觀點(diǎn)的人士認(rèn)為：如果錢幣愛好者喜歡上了樣幣，就會(huì)滋生銀行相關(guān)管理人員的違規(guī)行為。 筆者感到，此結(jié)論顯得過(guò)于簡(jiǎn)單和武斷。國(guó)家禁止樣幣流通，是因?yàn)闃訋帕魍耍瑫?huì)對(duì)金融秩序造成混亂。還是讓我們來(lái)仔細(xì)推敲一下條例和辦法：兩個(gè)條規(guī)共同規(guī)定樣幣“禁止流通”，卻未否定樣幣本身的錢幣文化概念價(jià)值。應(yīng)該說(shuō)錢幣愛好者在任何貨幣面前，都是處于被動(dòng)接受的狀況，因?yàn)樨泿诺陌l(fā)行權(quán)和管理權(quán)在國(guó)家。一旦某些錢幣因發(fā)行機(jī)構(gòu)的閃失而流進(jìn)社會(huì)，對(duì)收藏界人們來(lái)講無(wú)疑是珍貴的，這是把玩錢幣的最高境界之一，這一點(diǎn)完全符合物以稀為貴的真理，也不是什么新事物。如站在純收藏的角度看，樣幣流入社會(huì)之錯(cuò)的板子不應(yīng)“打”在錢幣愛好者身上，只有靠具體負(fù)責(zé)貨幣發(fā)行管理的專職部門和人員今后嚴(yán)格依章辦事、防微杜漸才是。
怎樣看待樣幣問(wèn)題
國(guó)家明令樣幣禁止流通，是央行現(xiàn)在和今后嚴(yán)管的對(duì)象。至今，央行未回收那些已經(jīng)流失在民間的各種樣幣。樣幣流入了社會(huì)，畢竟在一定程度上有損于貨幣管理的嚴(yán)肅性和人民幣形象。
根據(jù)目前各地錢幣市場(chǎng)樣幣交易出現(xiàn)率，稀罕性導(dǎo)致每枚（套）樣幣的市場(chǎng)價(jià)格在數(shù)千元至幾萬(wàn)元之間，在低收入地區(qū)幾萬(wàn)元都能取媳婦了，因此，已經(jīng)流入社會(huì)的樣幣的數(shù)量還談不上進(jìn)入流通，充其量是在錢幣愛好者集藏圈內(nèi)進(jìn)行交流。
筆者認(rèn)為，看待樣幣問(wèn)題必須分兩個(gè)階段，并要結(jié)合各個(gè)階段的客觀環(huán)境和背景，即以辦法出臺(tái)前后作為“分水嶺”。一是辦法出臺(tái)前：樣幣的管理根本談不上正規(guī)化、制度化，也沒(méi)有相關(guān)的法規(guī)來(lái)約束，既使《中華人民共和國(guó)中國(guó)人民銀行法》和條例的出臺(tái)，也存在先天不足的情況，在條例第二章第十四條和第四章第二十八條中，僅籠統(tǒng)地規(guī)定了樣幣禁止流通，卻未對(duì)樣幣的日常管理、制發(fā)和使用、保管和收回、懲罰等作出詳細(xì)規(guī)定，是造成樣幣管理混亂的根本原因。不能用現(xiàn)在的規(guī)定去要求過(guò)去已經(jīng)發(fā)生的工作疏忽。二是辦法執(zhí)行開始至今，如果再有新版樣幣流入民間，則必須嚴(yán)格查處。辦法規(guī)定：樣幣發(fā)至央行地市級(jí)中心支行，就使新版樣幣配發(fā)的范圍和經(jīng)手人數(shù)大為縮小。辦法的制定和執(zhí)行，使過(guò)去鑄造樣幣不規(guī)范的情況得到改變，比如第六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)樣幣，當(dāng)時(shí)在樣幣表面并沒(méi)鑄“樣幣”字樣，只是在外包裝的硬塑料盒上標(biāo)明“樣幣”，而在辦法第七條中，明確了“樣幣上印制‘樣幣’字樣”的規(guī)定。
總之，面對(duì)樣幣已流入社會(huì)這一不爭(zhēng)的事實(shí)，我們?nèi)绾稳フJ(rèn)識(shí)和對(duì)待樣幣是廣大錢幣愛好者和管理部門要去思考的問(wèn)題，也是不可回避的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
非常感謝孫老師的研究!!!
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