同時參照,《中國人民銀行 國家市場監(jiān)督管理總局 國家外匯管理局公告(人民幣買賣及相關管理規(guī)定)(征求意見稿)》起草說明:
為規(guī)范人民幣紙硬幣(以下簡稱人民幣)及相關商品買賣行為,加大監(jiān)管力度,經(jīng)商市場監(jiān)管總局,結(jié)合當前實際,我行對規(guī)范性文件《中國人民銀行國家工商行政管理局關于貫徹落實〈國務院辦公廳關于禁止非法買賣人民幣的通知〉的通知》(銀發(fā)〔1997〕399號,以下簡稱《通知》)進行修訂,并以人民銀行、市場監(jiān)管總局、外匯局聯(lián)合公告形式公布?,F(xiàn)就有關問題說明如下。
一、人民幣買賣管理制度的沿革
二、修訂必要性
從近年來管理實踐來看,《通知》中部分內(nèi)容不再適應新形勢的管理要求。
一是隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,公眾對貨幣文化產(chǎn)品的需求不斷增長,維護人民幣信譽、保護消費者權益、推動貨幣文化傳播、促進錢幣市場健康發(fā)展,是未來一段時間內(nèi)人民銀行、市場監(jiān)督管理部門的一項主要任務,對于人民幣及相關貨幣文化產(chǎn)品買賣的管理要求需要明確。
二是經(jīng)營、裝幀人民幣審批內(nèi)容已經(jīng)失效。經(jīng)營、裝幀流通人民幣許可取消后,與之相關的3條內(nèi)容已經(jīng)失效?!度嗣駧殴芾項l例》明確了市場監(jiān)督管理部門對非法買賣流通人民幣的處罰權,《通知》中3條處罰和管理內(nèi)容不再適用。
三是普通紀念幣發(fā)行日起一年內(nèi)只準等值交換的規(guī)定已經(jīng)不適應當前的管理需要。為了防止經(jīng)銷商炒作影響發(fā)行,《通知》規(guī)定“自發(fā)行之日起一年內(nèi)只準等值交換“。自2016年起,人民銀行通過合理提高發(fā)行數(shù)量、成卷兌換等措施,公眾能夠比較方便地獲得普通紀念幣,普通紀念幣已經(jīng)不再是一種稀缺資源,炒作現(xiàn)象得到有效治理。而且,為適應新的貨幣流通形勢,未來普通紀念幣主要發(fā)揮紀念功能,公眾兌換到普通紀念幣后,短期交流、買賣的需求逐漸增多。
三、主要內(nèi)容
(一)明確買賣范圍。
一是明確人民幣紀念幣、停止流通的人民幣、“裝幀流通人民幣審批”取消前經(jīng)中國人民銀行批準的人民幣裝幀品可以買賣,除普通紀念幣以外的流通人民幣(以下稱流通中的人民幣)不得買賣。同時,取消了“普通紀念幣自發(fā)行之日起一年內(nèi)只準等值交換”的規(guī)定。
二是明確紀念章、紀念券、紀念金等產(chǎn)品的性質(zhì),并從命名、宣傳、主題等方面提出要求。
三是對境外貨幣在境內(nèi)作為商品買賣、宣傳進行規(guī)范,明確不得買賣與境外貨幣規(guī)格、圖案、色彩等相近的仿制品。
(二)明確買賣的基本原則。明確買賣交易價格應遵循市場供求規(guī)律、誠實守信;要求不得炒作錯版幣等概念、不得操縱價格。
(三)規(guī)范宣傳和廣告行為。明確在買賣活動和發(fā)布宣傳廣告時,相關主體應守法合規(guī)。提出不得借國家重大活動名義,將買賣廣告與重大活動不當勾連、謀取商業(yè)謀利。
(四)鼓勵營造健康市場環(huán)境。鼓勵相關市場主體深入挖掘人民幣的文化內(nèi)涵,加強培訓宣傳,建立標準,健全交易機制,促進錢幣市場健康發(fā)展。
最后明確了對相關違法行為進行處罰適用的法律法規(guī)。
中國人民銀行
國家市場監(jiān)督管理總局
國家外匯管理局
2021年8月23日